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解读《山东省农产品质量安全监督管理规定》新

  • 时间:2014-10-15 16:23
  • 来源未知
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    山东省人民政府新闻办公室于5月27日(星期二)上午10:00举行新闻发布会,邀请省农业厅、省法制办负责同志解读《山东省农产品质量安全监督管理规定
发布会现场
 
  [2014-5-27 10:00:00]陈强:
 
  新闻界的各位朋友,女士们、先生们:大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今年3月17日,省政府第26次常务会议审议通过了《山东省农产品质量安全监督管理规定》。4月10日,郭树清省长签发第277号省政府令予以公布,自6月1日起实施。今天,我们邀请省农业厅副厅长王登启先生、省政府法制办公室副主任李春田先生、省农业厅农产品质量安全监管处调研员林泉先生,向各位介绍《山东省农产品质量安全监督管理规定》出台的背景、主要内容和下一步相关制度的具体实施措施,并回答记者提问。出席今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构,省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。首先,请李春田先生介绍《监管规定》出台的背景和立法特点。
 
  [2014-5-27 10:01:20]李春田:
 
  同志们,新闻界的朋友们:《山东省农产品质量安全监督管理规定》(以下简称《规定》),已经2014年3月17日省政府第26次常务会议通过,自2014年6月1日起施行。为了大家能够更好地理解把握和贯彻落实好这部重要规章,我想重点介绍两个方面的情况:
 
  [2014-5-27 10:01:50]李春田:
 
  一、全面理解立法背景。农产品质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关农民增收和经济社会发展大局。对此,全社会非常关注,各级党委和政府也极为重视。2013年12月召开的中央农村工作会议和2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调指出,食品安全源头在农产品,基础在农业,必须首先把农产品质量抓好,要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。国务院办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(国办发2013106号)提出,农产品首先是“产”出来的,要把住生产环境安全关,也是“管”出来的,要严厉打击农产品安全犯罪;要坚持“产出来”和“管出来”两手抓,两手都要硬,确保农产品质量安全。我省也制定了相应的配套政策和措施,对推行农业标准化生产、加强农产品产地监管、规范农业投入品经营使用、严格落实监管责任等,作出了具体部署。我省作为一个农产品生产、加工和销售大省,质量安全始终是全省农业的生命线。省委、省政府高度重视农产品质量安全工作,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节来抓,全省农产品质量安全水平稳步提高。但是,我们也必须要清醒地看到工作中还存在不少的问题和不足,需要下大气力认真解决。这些问题归结起来主要有四个方面:一是认识不到位,重数量、轻质量,重生产、轻监管现象比较严重;二是基层监管力量弱,执法人员和设备配置难以满足工作要求,乡镇监管机构“缺人员、缺经费、缺手段”的情况较为突出;三是农业投入品监管难,违规经营使用农药现象大量存在,安全隐患非常大;四是责任落实不到位,监管措施落实不力,诚信经营意识缺失。这些问题的存在,严重影响了我省农产品质量安全水平的持续提升,以致近几年我省连续发生假冒有机蔬菜、苹果套药袋、种姜使用剧毒农药等农产品质量安全事件,严重损害了我省农产品的良好形象。制定出台《规定》,就是要进一步强化监管,更好地落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,更好地维护人民群众的身心健康,推进我省农业由数量型向质量型迈进,推进我省农村经济和社会各项事业健康稳定发展。
 
  [2014-5-27 10:05:20]李春田:
 
  二、准确把握立法特点。《规定》从酝酿起草到颁布实施,大约经历了近一年的时间,期间反复论证修改和征求意见,数易其稿,十分不容易。该《规定》共31条,虽然条款不多,但内容广泛,措施明确。具体讲,有这样几个特点。第一,重点突出,针对性强。对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》以及《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律、法规已有明确规定的内容,如农产品产地环境监测管理、农产品包装和标识监管、农产品运输和储存环节的监管等,《规定》未再重复或者仅作了衔接性规定。重点规范的内容,主要包括农产品质量安全责任体系、监管体制与执法能力建设、农药及兽药的监管、农产品质量追溯等几个方面,而其中的重中之重是对农药、兽药的监管。之所以如此规定,既考虑到实际监管工作中存在的一些急需解决的突出问题,也充分考虑到目前农产品生产经营面广量大、环节众多和一家一户散乱不齐、难于监管等情况,特别是滥使滥用农药、兽药给农产品质量安全造成的直接危害。根据这样的实际情况,《规定》将监管环节适当前移,重点对农药、兽药的经营进行监管,并有针对性地作出了一系列具体监管规定。
 
  [2014-5-27 10:07:44]李春田:
 
  第二,创新力度大。大力进行创新,保证我们所设立的各项制度既符合我省实际,能够切实解决问题,又符合我国行政许可法、行政强制法和强化服务、提高效率、简政放权等行政管理体制改革的要求,是地方立法工作遵循的基本原则,也是保证立法质量的关键。为此,我们专门组织到淄博、东营、莱芜、临沂4市开展立法调研,深入基层和田间地头,实地查看生产基地和农药店铺,认真听取基层业务主管部门、一线监管人员和农民专业合作经济组织、专业大户、农药经营者及农户的意见、建议。根据调研中了解的情况特别是各地的一些好经验和好做法,我们创新性地提出了近十项农药、兽药监管制度,包括:剧毒、高毒农药限制区域销售制度,农药、兽药经营告知制度,低毒、低残留农药、兽药补贴制度,剧毒、高毒农药实名购买制度,不得向未成年及不能说明购买用途等人员出售剧毒、高毒农药制度,剧毒、高毒农药容器和包装物回收与集中销毁制度,集中用药环境影响评价与统一防治制度,高风险农药、兽药目录管理制度,小宗作物、特色作物农药登记试验与推选使用制度,等等。同时,对违反规定设立的高毒农药定点销售制度以及随意增设农药经营许可条件等内容予以删除,以维护法制的统一。
 
  [2014-5-27 10:10:44]李春田:
 
  第三,坚持责权统一,并重点强化政府监管责任。确保农产品质量安全,落实监管责任至关重要。只有一级抓一级,层层抓落实,将责任落实到岗到人,各个监管环节环环相扣,才能确保监管措施到位,切实做到“管”的好。对此,《规定》强调,“各级人民政府应当将农产品质量安全工作纳入政府工作考核内容,建立健全农产品质量安全监督管理责任制”;“农产品质量安全实行属地管理。各级人民政府对本行政区域内的农产品质量安全负总责,农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门按照各自职责承担相应的监督管理责任”;“农产品生产者和经营者对其生产经营范围内的农产品质量安全负直接责任”。按照中央农村工作会议提出的用“最严肃的问责”确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求,《规定》还以列举的方式进一步加大了责任追究力度,明确规定各级人民政府、农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门及其工作人员,具有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形的,对负有领导责任的人员和其他有关责任人员依法给予警告、记过或者记大过处分;情节严重,造成恶劣影响的,给予降级或者撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。关于《规定》的贯彻实施工作,省农业厅作为农产品质量安全监管的部门,还将要作出具体安排。省政府法制办将会积极支持、配合相关部门做好《规定》学习和宣传培训工作,搞好相关配套制度的制定,不断强化执法队伍和执法能力建设,推进公正执法、文明执法,进一步加强部门间的协作于配合,形成监管合力,加大监管力度,确保各项制度、措施能够落到实处,确保农产品质量安全和人民群众身心健康。谢谢大家。
 
  [2014-5-27 10:13:14]陈强:
 
  下面,请王登启先生介绍山东农产品质量安全的总体形势、《监管规定》的主要内容以及下一步做好农产品质量安全监管工作的打算。
 
  [2014-5-27 10:13:50]王登启:
 
  新闻界的朋友们,女士们,先生们:大家上午好!感谢大家参加今天的新闻发布会。众所周知,山东是一个农业大省,在全国占有举足轻重的地位,粮棉油、瓜果菜、肉蛋奶等主要农产品产量均居全国前列,农产品出口额占到全国的四分之一。作为全国重要的农产品生产、加工、出口基地,农产品质量关乎百姓“舌尖上的安全”,事关农业产业发展、社会和谐稳定大局。为强化对农产品质量安全的监管,前段时间,省政府常务会研究通过了《山东省农产品质量安全监督管理规定》。下面,我向大家简要通报一下山东农产品质量安全的总体形势、《山东省农产品质量安全监督管理规定》的主要内容以及下一步做好农产品质量安全监管工作的打算。
 
  [2014-5-27 10:14:50]王登启:
 
  一、我省农产品质量安全监管工作取得了很大成绩,但面临的形势依然比较严峻。近些年来,全省各级紧紧围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”这一目标,狠抓标准化生产,全面强化执法监管,农产品质量安全总体保持了平稳向好的发展态势。 一是农业标准化生产规模不断扩大。截止目前,全省已建成国家级农业标准化示范县14个,国家级果菜标准化示范园206个,省级农业标准化建设示范县16个,省级农产品质量安全示范县30个。全省高标准的果菜标准化基地发展到2226万亩,占到果菜种植面积的61.8%。二是农产品质量安全监管体系不断健全。重点是加大了乡村两级监管队伍建设力度。截止去年底,全省涉农乡镇全部设立了农产品质量安全监管机构,共聘用村级监管员9.1万名,基本实现了监管员村级全覆盖。三是农产品质量安全检验检测体系不断完善。目前,已建成省、市、县检测机构133个,其中有49个通过了计量认证和机构考核。初步形成了以省部级检测机构为龙头,以市县级检测机构为骨干,以乡镇、企业、基地检测室为基础的监测网络。四是农产品品牌培育步伐不断加快。到去年底,全省累计认证无公害农产品3280个,绿色食品2605个,有机食品87个,登记农产品地理标志产品128个,各项指标均位居全国前列。
 
  [2014-5-27 10:16:10]王登启:
 
  虽然我省农产品质量安全形势总体平稳向好,但仍面临不少困难和问题,确保农产品质量安全的压力依然比较大。一是农药等农业投入品监管难度较大。目前,全省农药经营门店在5万家以上,再加上一家一户的分散经营体制,增加了监管难度,致使违规使用高毒禁限用农药行为时有发生。二是基层监管队伍依然薄弱。县乡两级普遍存在“缺人员、缺经费、缺手段”的问题,尤其是乡镇级监管机构,虽然名义上都已经建了起来,但很多监管职责和任务尚未落实到位,与当前面广量大的农产品质量安全监管需要极不相称。三是农产品产地环境状况不容乐观。受农业长期化学化以及工业与城镇化快速发展的影响,再加上农药、化肥的不合理使用等原因,部分地区土壤、灌溉水等污染加重,对农产品产地环境安全构成了威胁。面对日趋严峻的农产品质量安全形势,加强监管法制建设,完善监管体制,迫在眉睫。在这样的大背景下,省政府出台了《山东省农产品质量安全监督管理规定》,可以说是恰逢其时。
 
  [2014-5-27 10:18:10]王登启:
 
  二、《监管规定》的整体框架、主要内容以及前期开展的一些工作。《监管规定》针对当前农产品质量安全监管领域存在的突出问题,在农产品质量安全监管职能划分、健全完善执法体系和检测体系、规范农药经营、落实农产品质量安全责任制等方面做了具体规定,共三十一条。(一)对农产品质量安全监管体制和监管责任作出了明确规定。一是规定农业、林业、畜牧兽医、渔业行政主管部门,应按照职责分工,负责本行政区域内农产品质量安全的监督管理工作;财政、公安、经济和信息化、环境保护、商务、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等部门按照各自职责,做好相关的工作。 二是规定县级以上人民政府和乡(镇)人民政府、街道办事处,负责建立健全农产品质量安全监管公共服务机构,落实农产品质量安全监管责任。三是规定农产品质量安全实行属地管理。各级人民政府对本行政区域内的农产品质量安全负总责,农产品质量安全监督管理部门和其他有关部门按照各自职责承担相应的监督管理责任,农产品生产者和经营者对其生产经营范围内的农产品质量安全负直接责任。
 
  [2014-5-27 10:21:00]王登启:
 
  (二)对推行农业标准化生产,加快培育优质农产品品牌,加大农产品产地环境治理等作出了规定。一是明确县级以上人民政府应当采取鼓励和扶持措施,积极培育农业新型经营主体,大力发展农业标准化生产基地。二是加快优质农产品品牌建设,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品,靠品牌拓市场、增效益。三是加快标准的制修订步伐,大力推广安全清洁生产技术,改善农产品生产条件,提高农产品质量。四是开展农产品产地卫生环境和药物残留、重金属等有毒有害物质的调查、监测、评价、治理、修复,保证农产品产地符合安全标准要求。
 
  [2014-5-27 10:22:10]王登启:
 
  (三)对农业投入品特别是剧毒、高毒农药和兽药、化肥、饲料及饲料添加剂的规范经营、使用作出了规定。一是强调要建立健全农业投入品的安全合理使用制度,有效控制农药、兽药、化肥的使用量,并积极组织开展病虫害监测预警预报,推广物理、生物等绿色防控措施,加强对农药、兽药经营者、使用者的培训,提高安全合理用药水平。二是围绕规范农药、兽药、饲料及添加剂的经营、使用,设立了一系列的管理制度。包括剧毒、高毒农药限制区域销售、使用制度,农药、兽药经营告知制度,低毒、低残留农药、兽药补贴制度,剧毒、高毒农药实名购买制度,剧毒、高毒农药容器、包装物回收与集中销毁制度,集中用药环境影响评价制度和统一防治制度,高风险农药、兽药目录管理制度,小宗农作物和特色农作物农药登记试验与筛选推荐制度,饲料、饲料添加剂的经营者进货查验制度等多项制度。(四)对农产品质量安全检测体系建设、质量安全追溯制度等作出了规定。一是要求各地要建立健全农产品质量安全检测体系,实施风险监测和重点监督抽查,提高农药、兽药残留及重金属、致病微生物的定量检测和快速检测能力。二是要求农产品生产企业、农民合作社建立质量安全检测制度,检测不合格或者未依法进行包装、标识的农产品,不得上市销售。三是要求农产品质量安全监管部门和相关部门要建立健全农产品质量安全追溯制度。 对监测中发现农产品不符合质量安全标准要求的,责令召回、停止销售或者依法进行无害化处理,不能进行无害化处理的予以监督销毁;对产地或者生产基地的生产条件、生产过程应当进行跟踪检测、检查,并可采取责令改正、取消扶持政策或者采取其他补救措施;并依法追究有关单位和人员的责任。《监管规定》还对相关法律责任等作出了明确规定。为确保《监管规定》的顺利实施,我厅已做了一些前期准备工作。一是下发了宣传贯彻《监管规定》的通知,要求各级农业部门认真组织学习,读深、弄懂、吃透各项条款,切实提高依法监管能力;二是举办了培训班,对各市和部分县(市、区)农产品质量安全监管人员、农业执法人员进行了培训;三是针对《监管规定》中农药、兽药经营告知制度、补贴制度、实名购买制度等,制定了相关配套的制度文件,明确了各项制度的具体实施办法。与此同时,会同省广播电视台制作了专题电视公益广告,评选了“农产品质量安全公益广告宣传语”,广泛营造贯彻实施《监管规定》的良好社会氛围。
 
  [2014-5-27 10:25:55]王登启:
 
  三、认真贯彻落实《监管规定》,全面提高农产品质量安全水平的工作打算。安全放心的农产品是“产”出来的,也是“管”出来的。下一步,我们农业系统将以贯彻落实《监管规定》为契机,依法履行好部门职责,坚持做到一手抓标准化生产,一手抓执法监管,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。具体工作上,重点做好以下几个方面:一是扎实开展好“双百整治”行动。从3月份开始,在全省开展“蔬菜基地百日整治专项行动”以及“农药质量和使用安全监管百日整治专项行动”。通过“双百整治”,使全省农药质量合格率、标签合格率明显提高,县以上蔬菜基地以及“三品一标”基地,达到环境整洁生态、生产有标可依、记录档案健全,“三品一标”基地产品能够做到有准出、有包装、有标识、可追溯。二是大力推进农业标准化生产。加快标准制修订步伐,使所有果菜产品都有标可依。启动农产品质量安全市、县创建活动,打造一批有影响、标杆性的先进典型,整建制提升农产品质量安全监管能力和水平。
 
  [2014-5-27 10:26:15]王登启:
 
  三是着力抓好监测监督和风险预警。扩大农产品质量检测范围,加大抽检密度,把“菜篮子”产品主产县、主要生产基地和主要生产品种全部纳入省级监测范围。进一步完善农产品质量安全事故应急机制,健全农产品安全风险评估体系,主动做好热点问题的解读,做到隐患早发现,风险早排除,避免问题发酵造成消费恐慌。四是加快推进追溯体系建设。逐步推行农产品产地准出和原产地追溯制度,由点及面、逐步扩大。力争经过3-5年的努力,使全省有组织、有规模的生产基地实现追溯全覆盖,“三品一标”认证登记产品全部实行包装标识上市。 五是深入开展农产品质量安全执法。强化监督抽查,加强与有关部门的协调配合,检打联动,集中查办一批大案要案,端掉一批“黑窝点”,严惩一批违法犯罪分子,净化农产品质量安全环境。六是强化制度机制建设。进一步强化生产经营者的主体责任,建立生产档案记录、进货查验、质量追溯和召回等制度。健全农业投入品监管、监测抽查、追溯管理、有奖举报等有关制度,做到生产有规范、监管有标准、惩处有依据,以完善的制度体系,确保农产品质量安全。发布完毕,谢谢大家!
 
  [2014-5-27 10:27:15]陈强:
 
  现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构,提问时尽量简洁明了。
 
  [2014-5-27 10:27:55]记者:
 
  农产品质量安全问题老百姓都很关注,刚才王厅长已经谈到过,总体状况是好的。但这几年发生了不少农产品质量安全问题,大家还是觉得不放心、不踏实,我们的农产品质量安全状况到底怎么样? 请您给我们介绍一下。
 
  [2014-5-27 10:28:11]王登启:
 
  判断农产品质量安全状况的好坏,主要看三个方面:第一,要看产品是不是符合国家标准。这是最基本的,也是国际通行的做法。今年国家新修订了《食品中农药最大残留限量》,各项指标正在与国际标准接轨。我们讲,山东农产品总体上是安全的,体现在数据上,就是我们的蔬菜、水果抽检合格率连续多年稳定在96%以上,也就是说,绝大多数农产品,是符合国家标准、是安全的。第二,要用发展的眼光来看问题。我们现在的农产品质量安全水平与十年前相比,蔬菜、水果的合格率大体上提升了20-30个百分点。一方面,农药残留超标率呈逐年下降趋势;另一方面,超标样品的农药残留检出值也明显降低。比如,在十年前检出超过1 mg/kg农药残留量的蔬菜数量较多,但现已很少见,仅偶有检出超过1 mg/kg的。第三,看能否及时发现问题和查处问题。在山东这样一个农产品生产大省,面临着千家万户的分散生产经营方式,农产品质量安全形势非常严峻、监管任务很艰巨。近年来,我们将隐患排查、监测监督、专项整治等工作制度化,及时发现问题、排除隐患、惩处违法违规行为,有效避免了酿成系统性的问题和区域性的问题。当然,我们也清醒地认识到,哪怕只有1%的产品不合格,对消费者来说就是100%。我们目前的农产品质量安全状况离人民群众的期盼还有差距,我们一定要下更大的决心,采取更有力的措施来解决它。让大家吃得更放心、更满意。谢谢。
 
  [2014-5-27 10:30:11]记者:
 
  现在,媒体上经常有农产品质量安全问题的报道。请问,出现农产品质量安全问题的主要原因是什么?
 
  [2014-5-27 10:30:41]林泉:
 
  从投入品环节看,受利益驱动,农业投入品生产企业和经营单位,非法生产、经营禁用农药,或者在常规农药中非法添加禁用农药成份、在肥料中添加农药成份,这些都给农产品质量安全埋下了很大隐患。从农业生产过程看,标准化程度还不够高,部分生产者质量安全意识不强。表现在3个方面。一是生产者不按农药安全间隔期的要求组织生产,提前采摘上市,就很容易造成农产品的农药残留超标。二是违反规定使用高毒、禁限用农药。三是产地环境问题。主要是由于污水灌溉、城市污泥、采矿冶炼等原因造成的土壤重金属超标;过量使用氮肥造成的亚硝酸盐超标;过量使用农药引起的土壤中农药残留超标等。从流通过程看,存在非法使用防腐剂、添加剂、保鲜剂问题,也有因为缺少包装、或者包装材料不合格造成的二次污染。从生产方式上看,刚才我讲了,我国农业生产的产业规模太小,有众多千家万户的农民分散生产和经营,加上生产技术较为落后,产地准出和市场准入难以真正做到,一线监管力量薄弱,造成监管不到位等。
 
  [2014-5-27 10:33:11]记者:
 
  在今年的中央农村工作会议上,习总书记说,农产品质量安全既是“产”出来的也是“管”出来的。这个给人印象很深。所以我想问,农业部门在“产”和“管”方面有哪些重要的举措,确保农产品质量安全?
 
  [2014-5-27 10:33:41]王登启:
 
  在今年的中央农村工作会议上,关于农产品质量安全,总书记提出用4个“最”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责),确保广大人民群众“舌尖上的安全”。为农产品质量安全工作提出了要求,指明了方向。农业部门将进一步加大工作力度,力争用3-5年时间,将山东建成全国农产品最安全、最放心的地区。在“产”的问题上,首先就是要继续大力推进农业标准化生产。创建一批标准化生产基地,进一步提高蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度;其次是加快品牌的培育,这是非常重要的。品牌建设最核心的就是要按照一套标准来实施、管理、认证,一方面能够提高产品的附加值,更重要的是实现产品可追溯、保证质量的一个重要方式。所以下一步我们在这个方面要加大力度;第三是启动农产品质量安全市、县创建活动,打造一批有影响、标杆性的先进典型,整建制提升农产品质量安全监管能力和水平。第四是逐步推行农产品产地准出和原产地追溯制度,力争经过3-5年的努力,使全省有组织、有规模的生产基地实现追溯全覆盖。第五,推进农业生产经营组织创新。大力发展家庭农场、农民合作社和农业产业化的生产基地,通过组织化来保证质量安全。在“管”的问题上,重点还是继续做好专项整治。前不久,我厅制定了一个专项整治方案,从蔬菜、果茶、食用菌、“三品一标”产品以及种子、农药、肥料7个方面入手,重点加强农业投入品管理,严厉打击农药残留超标违法犯罪行为;抓好重点产品、重点区域、重点问题的集中整治,严厉打击假冒伪劣、非法添加等各类违法犯罪行为。健全长效机制,完善监管制度,强化基础建设,落实主体责任,全面提高监管能力,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
 
  [2014-5-27 10:38:31]记者:
 
  我注意到在《监管规定》中,设立的农药管理制度篇幅占比较大,是否可以理解为农药是影响农产品质量安全的关键因素?
 
  [2014-5-27 10:38:50]林泉:
 
  当前,不合理使用农药是影响农产品质量安全最为突出的问题,也是大多数农产品质量安全事件的直接因素。据农业部统计,在全国近10年来发生的农产品质量安全事件中,种植业产品如蔬菜、水果、茶叶等占比约为三分之二,其中由农药引起的事件又占所有种植业质量安全事件的三分之二。我省近几年发生的“毒韭菜”、“苹果套袋”和“毒生姜”等群众关注度较高的农产品质量安全事件也是由农药引起的。之所以农药成为引发农产品质量安全事件的主要原因,一是因为农药本身就是有毒有害的物质,一旦使用不合理,很容易造成农药残留超标,对人们的身体健康带来影响;二是农药监管难度很大。目前,全省农药经营门店多达5万家以上,再加上一家一户的分散经营体制、基层监管力量相对薄弱,致使违规经营、使用禁用农药的现象在有些地方依然存在,给农产品质量安全带来极大隐患。因此,为强化源头控制,《监管规定》将其作为解决农产品质量安全的关键措施和核心内容进行了重点规范,并提出了一系列具体制度。这些制度,必将对确保农产品质量安全发挥积极作用。
 
  [2014-5-27 10:41:50]陈强:
 
  好,记者提问到此为止。各位记者朋友,真诚感谢各位对《山东省农产品质量安全监督管理规定》的宣传和报道。我们相信,通过各级政府、农产品生产经营者和全社会的共同努力,必将营造出人人关心农产品质量安全、人人维护农产品质量安全的良好社会氛围。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!来源鲁网)

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